Нов закон, стари проблеми

Пари - 27 стр.
Нов закон, стари проблеми

Боряна НИКОЛАЕВА

Промените в Закона за радио и телевизия уреждат етапите на цифровия преход. Бизнесът обаче не е съгласен с тях
Цифровизацията на телевизионния ефир е едно от най-големите предизвикателства, пред които е изправен медийният бизнес в България. Сроковете, поставени от Европейския съюз, са до 2012 г. преминаването от аналогово към цифрово излъчване на сигнала да стане факт. Важна стъпка е преди всички произтичащи от този процес технологични промени да бъде променен Законът за радио и телевизия. Миналата седмица парламентът прие на първо четене въпросните промени, които предвиждат цифровият преход да се извърши на два етапа. Предложенията обаче предизвикаха редица негативни мнения в обществото и бизнеса и оставиха съмнение за непрозрачност.
Законът
При първия етап от цифровизацията едно предприятие ще получи след конкурс разрешение да изгради и експлоатира три мултиплекса с национален обхват, всеки от които ще излъчва по четири телевизионни програми. Едновременно с това ще започне и конкурс за избор на предприятие, което ще изгради и експлоатира три мултиплекса във втория етап, като разрешение за участие в него няма да бъде дадено на предприятието, спечелило в първия етап. Предлага се за регионалните мрежи да бъде издадено разрешение на едно предприятие, което да експлоатира три регионални мрежи през първия етап. Предприятията, притежаващи мултиплекси, да нямат право да разпространяват собствени програми, предлага правителството. С промените в Закона за радио и телевизия се въвежда и задължение към държавата да се осигури възможност поне две програми на БНТ да се разпространяват на територията на цялата страна чрез мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване още в рамките на първия етап от цифровия преход. Според комисията по гражданско общество и медии между първото и второто четене на закона трябва да се въведат някои
промени - мултиплексите да се обособяват отделно от радиоразпръсквателните мрежи, да се въведе задължение мултиплексът да равнопоставя програмите, които разпространява, да се въведе контрол върху цените за разпространение на програмите.
Реакцията
Асоциацията на българските радио- и телевизионни оператори (АБРО) изрази своето скептично отношение към предложените промени в закона. Основните опасения, които имат от асоциацията, са свързани с правото едно предприятие да получи разрешение да изгради и експлоатира три мултиплекса с национален обхват. Според председателя на АБРО Гриша Камбуров това ще доведе до ситуация на монопол. В проектозакона е предвидено и недопустимо сливане на практически две отделни фигури в една - т. нар. оператор на преносната мрежа, на когото са предоставени както управлението на определен радиочестотен цифров капацитет за съответна територия и време, така и изграждането, поддържането и управлението на преносната мрежа. Монополът е създаден по вертикала - по веригата на разпространение на цифрова телевизия, а това е недопустимо, защото непряко ще доведе до ограничения в плурализма
и разпространяването на мнения, смята Камбуров.
Играчите
Подобно залагане на изненадващи капани още със старта на промените е недопустимо и поражда редица съмнения, коментира за в. Пари Димитър Радев, изп. директор на КейбълТел. Спорните точки в проектозакона са много. Най-проблемната от тях и според него е правото една компания да управлява мултиплексите, които ще разпространяват програмите. Подобна ситуация не съществува в никоя друга европейска страна, според мен това решение е лишено от всякаква пазарна логика, коментира Радев. То ще доведе до създаването на монополист на медийния пазар, защото едно предприятие ще определя кои телевизии да бъдат излъчвани на национално ниво. Така всички програми ще бъдат зависими от въпросното предприятие, добавя Радев. Най-важното в случая е да има ясна регулаторна рамка, прозрачност на процедурата и един орган, който да контролира процеса, а не да се прехвърля топката непрекъснато. Според Радев трябва да има по един оператор на мултиплекс, който да гарантира разпространението на национално значимите телевизии и да има ясни критерии за лицензирането. Според Силва Зурлева, председател на борда на директорите на Нова телевизия, между първото и второто четене на законопроекта ще бъдат направени промени, защото в сегашния си вид той не отговаря на развитието на електронните медии и е пълен с недомислици. Опасения от създаване на монополно положение на пазара изразяват и от TV2. Яна Иванова, зам.-директор на телевизията, коментира за в. Пари, че най-належащата промяна е свързана с правата и контрола над мултиплексите. Трябва да се разграничат двете лица - оператор на мултиплекс и оператор на мрежата, казва Иванова. В мотивите на законодателите няма основателни причини защо са предложени такива промени. Мотивите на КРС бяха, че така ще бъде по-евтино, но при положение че се правят промени, които ще преструктурират целия медиен пазар, трябва да се вземат адекватни решения, допълва Иванова.
В интерес на бизнеса и на зрителя е промените в закона да бъдат изготвени и приети така, че да не спъват развитието на телевизионния пазар, а напротив
- да се спазят сроковете на Европейския съюз и преминаването от аналогов към цифров сигнал да бъде прозрачно и максимално адекватно.
***
Текст под снимка
Промените в закона ще доведат до монополизация на пазара, смята Гриша Камбуров

вторник, 4 ноември 2008 04:30:24